江苏省“十四五”残疾人职业技能提升计划实施方案》正式印发

     具有江苏省户籍，处于就业年龄段，具备一定劳动能力，有培训需求，自身条件符合培训项目要求的残疾人。同等条件下，低收入残疾人、重度残疾人、残疾人大学生、长期失业残疾人、零就业家庭残疾人等优先安排。

     聚焦残疾人中新成长劳动力、有就业能力和培训意愿的未就业残疾人、初高中毕业生，开展以就业为导向，以达到上岗要求和掌握初级技能为目标的就业技能培训和劳动预备制培训。将爱国意识、职业道德、职业规范、工匠精神、法律意识和相关法律法规、安全环保和健康卫生、就业指导等内容贯穿培训全过程，加强职业技能、职业素质和求职能力等综合性培训，力求通过培训全方位提高残疾人劳动者的综合能力素质。强化培训与就业的有效衔接，根据当地用人单位岗位需求，有针对性地组织开展定岗、定单式培训。全面贯彻乡村振兴战略，结合各地产业优势，对农村残疾人开展种植、养殖、加工、传统工艺等实用技术培训，使其至少掌握1项实用技能，提高就业增收能力。

     以稳定残疾人就业为目的，针对在岗残疾职工大力开展岗位技能提升培训。各地残联组织要主动对接安排残疾人较多的用人单位，配合用人单位围绕生产经营需要及自身业务特点，制定残疾职工培训计划。加强用人单位与培训机构合作，开展残疾人适岗培训、在岗培训、安全技能培训、转岗转业培训、储备性技能培训、技术技能融合性培训等，培训内容涵盖职业素养、安全生产、心理辅导、岗位技能等多方面，帮助残疾人实现职业素养和职业技能“双提升”。各地要积极协调用人单位，保障残疾职工参训时间及参训期间的工资福利待遇。

     依托各类培训机构、创业基地、创业培训（实训）中心、众创空间、网络平台等社会资源，针对有创业意愿和培训需求的残疾人，以及创业初期或创业瓶颈期的残疾人，组织开展多种形式的创业能力培训。培训要充分考虑残疾人自身特点和创业不同阶段需求，持续开展创业意识教育、创业素质培养、创业项目指导、开业指导、企业经营管理学习等，做好创业担保贷款及贴息、创业补贴等跟踪扶持服务。充分发挥残疾人创业带头人模范典型作用，辐射带动更多残疾人就业创业。

     紧扣新技术、新产业、新业态发展方向，围绕人工智能、互联网、数字经济领域，结合残疾人特点和需求，重点开展云客服、无人机操控、计算机网络、图形设计、新媒体营销、网络电商等培训。引领残疾人学科学、学技术，增强新业态就业技能，与时代共进步。加大盲人在推拿按摩行业以外的就业领域培训服务力度，拓宽盲人就业渠道。

     根据残疾人自身特点和发展需要，立足各地文化产业，深入挖掘具备一定文化和技艺基础、有志于从事非遗保护传承的残疾人，作为培训培养重点对象，组织开展残疾人非遗传承师带徒培训。支持在特教中职学校开展“非遗进特教”活动，培养学生“非遗”传承意识。支持各地设立残疾人非遗传承培训基地和残疾人非遗工匠工作室、残疾人妇女美丽工坊，加大对残疾人非遗产品线上线下销售的宣传和营销力度，助力残疾人就业增收。

     发挥各级盲人按摩实训基地、盲人保健按摩培训机构、职业培训基地作用，规范开展盲人按摩技能提升培训、盲人按摩机构负责人培训、盲人保健按摩师等级培训，促进盲人按摩行业整体服务水平提升。开展盲人保健按摩机构规范化建设，推动盲人按摩行业规范化、专业化、品牌化发展。加强盲人按摩机构和盲人按摩师之间的交流学习，鼓励盲人按摩师参加学历教育，提升自身文化层次。

     面向精神、智力和重度肢体残疾人，依托残疾人之家或托养中心，就近就便开展劳动技能训练，培养残疾人劳动意识和技能，丰富残疾人精神文化生活，为残疾人辅助性就业或居家灵活就业提供技能支持。

     对规模较大、可提供较多就业岗位的用人单位定期开展雇主培训，提高对残疾人的认识理解，加强对残疾人就业能力的认可，消除就业偏见，改变用人观念。组织各级各类残疾人就业服务机构人员开展职业能力测评、职业指导等就业服务能力专项培训，持续提升残疾人就业服务能力水平。

     1.完善残疾人职业培训政策。将残疾人职业培训纳入政府工作大局，按照规定落实免费培训相关政策。残疾人在户籍地、常住地、就业地、参保地同等享受培训服务。加大残疾人职业培训政府投入，将残疾人职业培训经费纳入各级财政年度专项资金，各地要针对残疾人实际，特别是聋人、盲人等需要辅助教学人员或陪护人员的情况，合理制定培训标准。支持残疾人结合自身实际需求，自主选择参加职业技能培训，对符合条件的残疾人按规定给予培训费、生活费（含交通费）补贴。残疾人参加职业技能竞赛及实训，可按规定给予职业培训补贴（不含获奖人员奖金、差旅费、交通食宿费、公杂费等其他费用）。

     2.扩大残疾人职业培训供给。统筹政府、残联组织、行业协会、社会机构等各方面资源力量，动员各类职业院校、特殊教育学校、社会培训机构、行业企业、助残社会组织等，结合地域特点和残疾人需求，开发适合残疾人就业创业的培训项目，为残疾人开展各种类型的培训。支持职业培训机构与行业协会、用人单位、技能评价机构、劳务输出机构等资源贯通，流程衔接，构建残疾人培训就业合作机制，提供从技能培训到技能评价、职业指导、就业上岗的全流程化服务。加强各级残疾人职业培训基地建设，根据基地发挥作用情况和软硬件设施条件，建立健全培训基地准入、退出和评估机制，实行分级动态管理。支持建设一批盲人按摩、云客服、电商创业、非遗传承等类别化残疾人职业培训基地。

     3.规范管理残疾人职业培训。落实中国残联印发的《残疾人职业培训服务与管理办法（试行）》，规范培训服务流程，提高培训服务质量。建立残疾人职业培训目录清单，建立培训机构、培训项目公示制度。加强资金监管、绩效评价和廉政风险防控，执行开班申请、过程检查、资金使用、结业审核等各项制度，加强培训过程监管。建立学员满意度和第三方参与的培训质量评价制度。各类职业技能培训结束后，应及时组织学员参加考试（核）评价，按规定核发职业资格证书、职业技能等级证书、专项职业能力证书、培训合格证书等相应证书。各地各有关部门要通过网站、微信公众号等多种渠道公布培训监督电话，接受社会监督，妥善处理各种矛盾和纠纷。

     4.整合共享残疾人培训资源。探索“互联网+职业培训”模式，统筹规划和支持引导残疾人职业培训线上资源开发，充分考虑残疾人的培训需求、自身特点和学习能力，多渠道组织优质课程资源，通过开发、收集、购买等方式，建立残疾人职业技能线上培训资源库。充分发挥线上线下培训各自优势，实现线上线下培训融通互补。整合残疾人培训师资资源，建立由残疾人职业培训基地教师、创业导师、残疾人非遗传承人和岗位技能人才、创业自强人才等组成的专兼职并存的残疾人职业技能培训师资库，开展集中研修、学习交流活动，提升培训服务能力，实现资源共享。

     5.培育残疾人职业培训特色品牌。根据市场需求和残疾人特点，积极培育2-3个有地方特色的残疾人职业培训品牌项目。培训品牌项目要适应传统业态和新业态共存发展，贴合残疾人就业创业实际需求，突出带动残疾人就业创业实际效果。

     6.拓宽残疾人职业教育渠道。鼓励普通职业院校招收具有接受普通教育能力的残疾学生，支持中等职业学校和特殊教育学校开设适应残疾学生学习特点和市场需求的专业，接受相关单位委培培养、订单式培养等。依托江苏省终身教育学分银行，为残疾人提供相关学习成果积累、认定和转换服务。